公务员分类改革 强化类型级别的作用

据知情人士透露，如果不出意外 ，2014年
，公务员分类改革或将实施；而伴随公务员分类改革的施行，完善后的行政执法类和专业技术类两个办法也将正式对外颁布 。在已经开展试点的深圳 ，90％以上公务员的薪酬待遇都有,　　公务员分类改革，改变公务员从选拔、管理 、使用
，到分配
、福利等与职务职级机械对应的模式
。比如，一个单位的公务员 ，工资待遇不区分工作性质
，而仅仅看职务级别，一方面僧多粥少 ，就那么几个领导职数
，受益面很窄；另一方面机构级别很死，尤其是基层县市 ，一般是科级
，再就是正处，上升空间很小。这些因素给予基层公务员的往往是“负向”的激励 ，调动不起工作的积极性 。,　　从方向上讲公务员分类改革是优化公务员管理的必由之路。问题是
，改革不仅要有“路线图 ”，更要有“施工图
”
。当下公务员管理的弊端 ，根子还在“官位”的依赖上，反映在收入分配中
，一是区域之间层级的差异，从部委到省级再到县乡级 ，工资与公务员的构成呈现倒金字塔结构；二是职务的终身制
，能上不能下，弱化了个体之间的公平。,　　这意味着 ，推进公务员分类改革
，必须统筹区域之间、类别之间的差异，打破公务员固有分配与管理模式 ，顶层设计上不再“缝缝补补 ”
，而是要“另起炉灶” 。一方面，通过细化分类 ，设计出更多的并行轨道
，给每个公务员铺出机会公平的上升阶梯；另一方面，应弱化基层与上级部门之间的差别 ，减少类别内的层级；同时，弱化职务在工资内的构成
，强化类型级别的作用，确立年功在分配中的决定作用
。,